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    海兴县2019年农村危房改造暨整改实施方案
    发布时间: 2019-07-18 15:48:20

    六合彩玩法 www.grfezo.com 为深入贯彻落实党中央、国务院打赢脱贫攻坚战的决策部署,落实省委、省政府“三深化、三提升”活动工作安排,实现“两不愁、三保障”总体目标中住房安全有保障的目标,切实做好我县2019年农村危房改造工作,制定如下实施方案。 

    一、总体要求

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,紧紧围绕全面建成小康社会、乡村振兴战略规划实施等重大部署,全力推进建档立卡贫困户、未纳入建档立卡低?;?、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等重点对象的危房改造,统筹推进其他农户危房改造。

    二、目标任务

    以“到2020年不能有人在危房中居住”为目标,按照脱贫攻坚工作要求,精准识别改造对象,圆满完成省下达我县2019年度农村危房改造15户的目标任务,同时完成4类重点对象以外其他农户的危房改造工作,确保应改尽改。

    三、改造对象、标准、方式和补助标准

    (一)精准识别改造对象。

    加强与扶贫、社会事务等部门保持紧密联系和对接,根据建档立卡贫困户、未纳入建档立卡低?;?、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等重点对象名单,委托第三方对所有4类重点对象住房及其他农户疑似危房进行安全鉴定,逐户出具鉴定表,做到一户不落,结果科学准确,鉴定结果全部归档。

    (二)改造标准。

    农村危房改造要在满足最基本居住功能和安全的前提下,4类重点对象改造房屋的建筑面积原则上1至3人户控制在40-60平米以内,且一人户不低于20平米、二人户不低于30平米、3人户不低于40平米;3人以上户人均建筑面积不超过18平米,不低于13平米。但要注重村容村貌,符合村庄整体规划和美丽乡村建设的需要,可根据家庭人口、筹资能力等实际适当调整,鼓励农户合建,解决农户住房安全问题。

    (三)改造方式。拟改造农村危房属于D级的原则上应原址翻建,根据农户意愿可异地新建;属于C级的应修缮加固。农村危房改造以农户自建为主,鼓励加固改造。对于居住在危房中,自筹资金和投工投料能力极弱的特困户,加大倾斜支持力度,需要社保政策兜底脱贫的特困户,制定兜底政策,改造房屋面积按下限标准控制。同时,由乡镇政府或村“两委”通过养老幸福院建设或利用闲置农房和集体公房置换,帮助其解决最基本的住房安全问题。对当年通过危房改造解决住房安全的拟退出户,危房改造竣工后,指导建设方按照要求进行竣工验收并提交建房备案书,作为住房安全性认定的基本依据。

    (四)补助标准。

    根据农村危房等级、贫困类型等因素,在确保完成改造任务的前提下,区分新建和维修。新建每户补助2.3万元,修缮加固每户补助0.8万元,具体标准要结合实际情况及维修程度具体确定,在年度实际改造户数高于下达任务数时,可采取摊薄平衡的方式予以补助。

    (五)规范脱贫退出管理,落实住房安全有保障要求。

    一是县住建部门要根据扶贫部门提出的拟退出建档立卡贫困户名单,逐户组织住房安全性评价,确保不发生错退问题。二是对于已完成危房改造但仍然在危房中的贫困户,乡镇政府及村委会要动员其尽快搬迁到安全住房居住,同时必须提醒农户主动拆除或不再使用危房。三是对危房户自愿通过其他方式解决住房安全问题且无改造意愿,可不再将其列入改造范围。但应当履行“农户自愿申请、村委会对其通过其他方式解决住房安全问题核实、乡镇政府复核、县级住建部门确认”的程序,防止应改未改问题发生,将确认材料逐户建档。

    (六)统筹推进其他农户危房改造工作。

    为落实“2020年不能有人在危房中居住”的要求,将①四类重点对象已完成危房改造但超面积标准10平方米以内的、②已享受过一次危房改造(维修加固)又成危房的、③2016年10月份以后已脱贫贫困户但其唯一住房又成危房的、④原建档立卡贫困户其唯一住房已实施危房改造,但被扶贫系统剔除未享受危房改造补助的、⑤其他农户唯一住房为危房的五类农户列入改造范围(截至2018年11月底数据),参照4类重点对象农村危房改造申请申报流程以及改造面积标准,补助标准按新建1.5万元,维修加固按维修程度平均5000元,优先安排收入最低、住房最危险的农户(低收入边缘户)进行改造,由县级财政补助解决。

    四、实施程序

    (一)申请审批。

    危房改造户申请审批按照“农户申请、村级初审、乡级审核、县级复核”的程序进行。

    1.农户申请。符合农村危房改造条件的农户自愿向村民委员会提出申请,并提供以下材料:

    (1)书面申请。

    (2)户籍证明。即户口簿,户籍必须与现居住地一致。

    (3)收入证明。

    (4)危房证明。现危房照片(属于D级危房的提供整栋房屋照片,C级危房提供整栋照片和危险局部照片),村委会出具唯一住房证明。

    (5)建档立卡贫困户以扶贫部门认定为准,五保、低保以社会事务部门认定为准,贫困残疾人家庭需残联商扶贫或社会事务部门联合认定为准。除低?;?、五?;獾慕ǖ盗⒖ㄆ独Щ?、贫困残疾人等农户家庭需出具①商品房登记证明(国土部门出具);②商品房备案证明(住建部门出具);③工商注册证明(工商部门出具);④车辆证明(交警部门出具);⑤养老证明(社保部门出具)。

    2.村级初审。村委会收到农户申请后,应先将农户申报的住房和收入情况组织村民代表3—5人入户走访和现场踏勘进行核实。然后提交村民代表大会对申请农户的贫困类型、改造原因、方式、标准等进行民主评议。评议结果在村务公开栏公示15日(保留公示第1、5、10、15日照片)。驻村工作队和驻村干部要参与补助对象审核认定工作,协助所驻村组织好村民代表评议,并在《农村危房改造工程改造对象审批表》中签署意见及签名。

    3.乡级审核。乡镇政府收到村委会的申报材料后,应及时组织人员赴现场逐户对农户贫困类型等真实情况进行核查,报住建部门对危房等级组织评定,提出明确的核查与鉴定意见。

    4.县级复核。县农村危房改造领导小组办公室根据乡镇政府审查意见,对危房改造申请农户进行复核。确认符合规定条件的,批准列入农村危房改造范围,不符合条件的不予批准并说明原因。审批结果在政府网站予以公布。

    (二)改造实施

    1.开工建设。施工队伍或建筑工匠要按照施工图纸、有关技术规范、标准进行施工,不得使用不符合工程质量要求的建筑材料和构件,不得偷工减料,必须保证工程质量和施工安全。

    乡镇政府负责所辖村庄农村危房改造的进度、质量、标准、安全管理,并组织村“两委”人员到改造现场进行监督。

    2.工程验收。危房改造竣工完成后,由乡镇政府和村“两委”负责组织逐户验收后,报县农村危房改造工作领导小组办公室组织现场验收。验收合格的,准予交付使用;不合格的,责令进行整改,确保达到规范要求。

    3.档案管理。农村危房改造实行一户一档的农户档案管理制度。每个农户的纸质档案必须包括档案表、农户申请、审核审批、公示、最低建设标准验收表、日常监督检查记录表等材料,同时,按照“审批一户、建档一户、信息录入一户”的要求,严格执行农户纸质档案表信息化录入制度,将农户档案表及时准确地录入信息系统。

    4. 进度要求。享受上级危改补助资金的危改户,2019年6月10日前要全部开工,2019年6月30日前要全部竣工,同时,将改造情况信息全面准确录入“农村危房改造脱贫攻坚三年行动农户档案信息检索系统”,2019年7月底前补助资金全部发放到户。由县级财政补助的危改户,年内完成工程建设和补助资金的发放。

    五、农村危房改造相关部门的职责

    (一)住建部门负责全县农村危房改造的综合协调、施工检查、竣工验收等相关工作,以及房产网签备案的查询。

    (二)财政部门负责对农村危房改造补助资金的监管与使用,设立专门帐户,专款专用,专帐核算,严禁截留、挤占和挪用。

    (三)扶贫部门负责对危房改造中建档立卡贫困户以及低收入边缘户的组织认定。

    (四)社会事务局负责对危房改造中五?;?、低?;У娜隙?,以及对危房改造申请人及家庭成员的养老情况进行查询。

    (五)残联部门负责与扶贫或社会事务部门对危房改造中贫困残疾人家庭的联合认定。

    (六)自然资源和规划局负责对危房改造申请人及家庭成员的不动产及房产登记情况进行查询。

    (七)市场监督管理部门负责对危房改造申请人及家庭成员的工商注册情况进行查询。

    (八)公安交警部门负责对危房改造申请人及家庭成员的车辆情况进行查询。

    六、工作要求

    (一)加强资金筹集与管理

    1.筹措资金。农村危房改造资金以农户自筹为主,中央和地方政府补助及整合其他涉农资金使用为辅,通过银行信贷、社会捐赠等多渠道筹集。各乡镇及有关部门开展农村危房改造工作所需经费由县财政安排解决,严禁向农户违规收取任何费用。

    2.资金管理。加强农村危房改造补助资金的使用管理,在县财政设立专门帐户,专款专用,专帐核算,严禁截留、挤占和挪用。

    3.资金拨付。全面实行县财政直接将补助资金,通过金融部门拨付到危改户“一卡通”账户的制度,按实际补助标准及时足额直接发放给补助对象。

    (二)搞好建设规划设计

    农村危房改造应符合村庄规划,尚未编制规划的村庄,要按照急用先编原则和有关规范尽快编制。要对农村新民居、道路、供水、沼气、环保、扶贫开发、改厕等建设项目统筹协调整合,以危房改造带动村庄人居生态环境改善。

    (三)强化质量安全管理

    落实技术人员包村包户制度,帮助农户制定改造方案,对地基基础、主体结构、屋面等重要部位开展现场技术指导和检查,确保质量安全。施工单位要对质量安全负责,并按合同约定对所建房屋承担保修和返修责任。乡镇政府也要强化质量安全管理,同时结合农村危房改造安排部署好既有建筑节能改造工作,确保农村危房改造涉及清洁能源供暖(气、电代煤)工程项目的施工安全。

    (四)接受群众监督。设立农村危房改造工作投诉或举报公开电话,受理群众投诉或举报,举报电话:0317—6611501。对部门和乡镇工作人员、村“两委”成员弄虚作假、优亲厚友的,将严肃查处,并按有关规定给予相应的纪律处分。

    (五)开展工作培训。县住建部门要会同有关部门根据实际需要开展农村危房改造工作培训,重点培训乡镇有关负责同志和骨干技术人员,乡镇政府也要开展培训,主要培训工作人员和一线技术人员,确保农村改造工作顺利进行。

    (六)及时报告信息。农村危房改造实行月报制度。改造工作开始后,各乡镇务于每月2日前将上月危房改造工程进度报县危房改造领导小组办公室。

    七、保障措施

    (一)加强组织领导。成立县危房改造领导小组,由县政府主要领导任组长,主管领导任副组长,住建、扶贫、财政、社会事务、审计、农工部等相关部门和各乡镇政府主要负责同志为成员。下设办公室,具体负责农村危房改造的协调督导工作。各乡镇也要成立相应机构,推动危房改造工作顺利开展。

    (二)加强督导检查。在危房改造过程中,县危房改造领导小组将组织有关部门,对各乡镇农村危房改造工作进行定期或不定期督导检查,并通过媒体对农村危房改造的好作法予以推广。年底前县危房改造领导小组将对各乡镇危房改造任务完成情况进行全面检查,对于完不成年度任务的,予以通报批评。

    (三)加强社会监督。各乡镇在农村危房改造工作中,要认真落实“六公开”的要求,对改造政策、补助标准、补助对象、资金发放、实施情况及信息档案进行公开。利用政府网站和宣传栏做好宣传引导,开设咨询窗口,对群众反映问题及时处理答复,促进农村危房改造工作顺利实施。

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